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 从政府法律顾问到专业政府法律服务供应商的转变


从1989年司法部发布《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》首次提出,到十八届三中全会明确要求普遍建立法律顾问制度,政府法律顾问工作已经走过了25年。在传统影响中,律师担任政府法律顾问,政府给律师颁发聘书,对于受聘方来说是一种名誉,对于聘请方来说是一种形像,而且往往受聘的都是一些相对知名度较高的律师或者具有一定影响专家教授,政府给律师颁发聘书,所以双方是聘请与被聘请的关系,权利义务关系比较笼统。

随着我国经济社会的不断发展,改革的不断深入,十八大后,推进依法行政、建设法治政府,成为政府建设的重要内容之一,法治政府建设产生的法律服务需求越来越多越细化,要求越来越高越专业,法律服务权利义务关系需要明确、高效、细化,因此需要从无偿或简易有偿笼统顾问式,转化变为专业产品采购与精细供应的专业合作关系,因此形成了政府采购法律服务产品的概念。2014年江苏省将建立公共法律服务产品政府购买机制,把公共法律服务列入政府采购目录,南京市政府下发《关于印发南京市2014年政府集中采购目录及限额标准的通知》,通知中明确将“法律服务”项目列入市政府采购目录。所谓“政府购买法律服务”,主要是指政府利用财政资金,采取市场化、契约化方式,面向具有专业资质的法律服务机构购买法律服务的一项重要制度安排。5月初江苏省司法厅与省农经委联合发文要求农经系统普遍建立法律顾问制度;5月26日,南京市政府常务会议研究并通过《关于普遍建立法律顾问制度的意见》,明确到2014年底,全面建立健全各级政府法律顾问制度,形成市、区、街镇三级政府法律顾问网络体系,各园区和具有行政执法主体资格的工作部门普遍建立法律顾问制度;到2015年底,市属国有企事业单位,普遍建立法律顾问制度。专业法律服务也将成为现代服务业重要组成部分,其实早在2011年,中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见中已明确指出,大力发展法律服务等现代化商务服务业。

十八大后,推进城镇化建设成为现代化进程中的大战略,城镇化建设产生的法律服务需求越来越多,要求越来越高越专业,很多新类型法律服务产品相继出现,推进政府采购城镇建设专业法律服务显得尤为重要。城镇建设专业法律服务包括不限于城镇规划、房地产项目建设、基础设施建设、土地房屋征用动迁、国有公司法律管理、外商投资、城镇化建设过程中的农村土地、农村经济金融等专业领域,在这些领域中不断出现更高级更专业的热点难点法律问题,比如,城镇化推进重大项目法律论证、政府重大投资工程的法律风险控制、土地拆迁、重大公共采购服务审查、重大项目合约体系架构、地方政府工程项目代建,BT,BOT、地方融资平台、PPP项目设计、基础设施发展基金、基础设施证券化、重大项目招商、科技产业园建设、农村经济金融创新管理等等。

为了更好的适应城镇化建设发展,将一般法律服务业转变为现代服务业,为政府及企业事业单位,提供全方位的发展法律专业服务,原江苏苏商律师事务所、北京中银(南京)律师事务所创始合伙人等多名资深律师以及建造师、会计师、税务师发起成立了江苏东银律师事务所(以下简称“东银所”)。东银所成立于2014年,但东银的创始合伙人研究城镇建设相关领域专业的法律服务工作开始于十年前,积累了丰富的包括涉外服务在内的法律服务经验,十年磨一剑,江苏东银律师事务所是江苏第一家专业致力于城镇化建设领域法律服务供应商,是一家为地方政府部门、国有企业事业单位提供专业的现代服务业机构,不是一家松散的律师执业场所,东银是法律高端服务业的新标杆,是现代商务服务业的重要组成部分,因此我们也是第一家在本地国家级经济技术开发区注册的现代服务业法律机构,同时也是现代服务业联盟的成员。

选择东银作为新城镇化建设的法律服务供应商,将为你及你的部门带来专业、高效的法律服务,增加工作效率与工作业绩,节省你及你的部门的精力与财务成本,更能防控你的风险不仅仅是经济损失民事风险,更有准确的行政、刑事风险防控作用。江苏东银律师事务所作为城镇化建设的法律服务供应商,不仅能为客户提供法律服务产品,包括城镇化建设法律文本研究与制作、城镇化建设法律信息提供与咨询、城镇化建设法律体系管理与策划、城镇化建设法律管理人才培训与培养,解决城镇化建设过程中遇到的复杂法律事务及问题。也能防控管理风险,提高管理效率,更能为客户创造更高的价值。



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